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省人民政府關于印發省政府黨組“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會整改落實方案的通知(黔府發〔2019〕14號)

時間:2019-09-11 16:22:00

來源:貴州省人民政府

作者:

背景色:

各市、自治州人民政府,貴安新區管委會,各縣(市、區、特區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構:

  現將《省政府黨組不忘初心、牢記使命專題民主生活會整改落實方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

  貴州省人民政府

  201995

  (此件公開發布) 

  省政府黨組不忘初心、牢記使命專題民主生活會整改落實方案

  根據中央和省委要求,為切實抓好省政府黨組不忘初心、牢記使命專題民主生活會整改落實工作,根據會上提出的整改落實方向和措施,結合會前征集的意見建議,特制定本整改落實方案。

  一、基本要求

  ()總體要求。

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入落實習近平總書記對貴州工作的系列重要指示精神,對標中央政治局和省委常委班子民主生活會,持續鞏固不忘初心、牢記使命主題教育成果,增強四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護,落實四個服從,堅持以堅定的理想信念、政治立場、擔當作風、為民情懷、黨性修養抓整改,繼續推進8個方面突出問題專項整治,深入查找整改經濟社會發展中的各類問題,牢記囑托、感恩奮進,堅決奪取脫貧攻堅決戰之年根本性勝利,推動經濟高質量發展,努力取得讓黨員、群眾看得見、摸得著、感受得到的成效,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

  ()整改目標。

  以這次民主生活會為契機,強化創新理論武裝,強化自我革命精神和斗爭精神,強化政府系統黨的建設和政府自身建設,不斷提高執行力和落實力,以更高標準、更嚴要求、更實舉措貫徹落實黨中央和省委決策部署,以上率下推動全省政府系統黨員領導干部理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率,為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康提供堅強保證。

  二、整改落實的方向及措施

  ()切實加強思想政治建設,堅決做到兩個維護

  1.持續抓好理論學習。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線,自覺學習黨章黨規、黨史、新中國史,跟進學習習近平總書記重要講話、重要指示精神,原汁原味研讀,逐字逐句領會。認真組織開展好黨組理論中心組學習,適時組織開展不同專題的黨組集中學習交流活動。(責任領導:諶貽琴;牽頭單位:省政府辦公廳;責任單位:省政府各部門和單位,各市〔州〕政府、貴安新區管委會;完成時限:立行立改,長期貫徹落實) 

  2.嚴明政治紀律政治規矩。堅決恪守五個必須,嚴防七個有之,自覺同一切違反黨規黨紀、損害黨中央權威的現象作斗爭,始終與黨中央同心同向、步調一致。認真貫徹執行民主集中制,堅決落實重大事項請示報告制度,在重大決策過程中加強調查研究,廣泛聽取意見。嚴肅黨內政治生活,認真落實三會一課、雙重組織生活、談心談話等制度。(責任領導:諶貽琴;牽頭單位:省政府辦公廳;責任單位:省政府各部門和單位,各市〔州〕政府、貴安新區管委會;完成時限:立行立改,長期貫徹落實) 

  3.嚴格落實意識形態工作責任制。省政府黨組會定期研究意識形態工作,加強對意識形態重點領域、重大問題的研判處置,牢牢掌握黨對高校意識形態工作領導權,加強宗教事務管理,有效防范農村地區宗教滲透,加大對全省政府系統意識形態工作責任落實督導力度。(責任領導:諶貽琴、李再勇、盧雍政、王世杰、魏國楠、張平;牽頭單位:省政府辦公廳;責任單位:省教育廳、省民宗委、省文化和旅游廳、省廣電局等部門和單位,各市〔州〕政府、貴安新區管委會;完成時限:立行立改,長期貫徹落實) 

  ()堅持盡銳出戰務求精準,確保按時打贏脫貧攻堅戰。

  1.狠抓突出問題整改。按照省委確定的時間,認真抓好中央2018年脫貧攻堅成效考核反饋問題整改,扎實開展五個專項治理,堅持每次省政府常務會最少研究一個脫貧攻堅議題,推動整改任務一項一項落實到位,逐戶逐人實現對賬銷號。(責任領導:李再勇、王世杰、陶長海、魏國楠、吳強;牽頭單位:省扶貧辦;責任單位:省政府辦公廳、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省生態移民局、省農業農村廳、省教育廳、省衛生健康委、省醫保局、省住房城鄉建設廳等部門和單位,各市〔州〕政府、貴安新區管委會;完成時限:202012) 

  2.緊盯目標標準完成脫貧摘帽工作。確保今年減少農村貧困人口110萬人以上,計劃脫貧縣如期通過考核摘帽,摘帽縣剩余貧困人口、非貧困縣貧困人口全部脫貧,全面完成188萬人易地扶貧搬遷任務。適時組織對貧困人口開展回頭看,探索建立穩定脫貧長效機制。(責任領導:李再勇、王世杰、陶長海、魏國楠、吳強;牽頭單位:省扶貧辦;責任單位:省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省生態移民局、省農業農村廳、省教育廳、省衛生健康委、省醫保局、省住房城鄉建設廳等部門和單位,各市〔州〕政府、貴安新區管委會;完成時限:201912) 

  3.持續深化農村產業革命。對照八要素找差距強弱項,緊盯按時打贏選準選好產業,堅定不移迅速做大產業規模,大力發展林下經濟,確保農村產業革命取得新的更大成效。(責任領導:盧雍政、吳強;牽頭單位:省農業農村廳;責任單位:省商務廳、省扶貧辦、省林業局、省供銷社等部門和單位,各市〔州〕政府、貴安新區管委會;完成時限:201912) 

  4.加快解決兩不愁三保障突出問題。堅持不漏一戶、不落一人,全力以赴補齊義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全短板弱項,確保今年徹底解決所有農村人口飲水安全問題,全面完成農村危房改造和透風漏雨老舊住房整治任務。(責任領導:王世杰、魏國楠、吳強;牽頭單位:省扶貧辦;責任單位:省農業農村廳、省水利廳、省教育廳、省衛生健康委、省醫保局、省住房城鄉建設廳等部門和單位,各市〔州〕政府、貴安新區管委會;完成時限:201912) 

  ()認真貫徹落實新發展理念,奮力推動經濟社會高質量發展。

  1.深入推進供給側結構性改革。深入實施雙千工程”“萬企融合,大力推進12大特色農業產業、十大千億級工業產業和服務業創新發展十大重點工程,深入推進民營經濟六大專項行動,加快新興產業發展,不斷做大做強實體經濟,加快建設現代化產業體系。(責任領導:諶貽琴、李再勇、盧雍政、王世杰、陶長海、郭瑞民、魏國楠、吳強;牽頭單位:省發展改革委;責任單位:省工業和信息化廳、省投資促進局、省大數據局、省農業農村廳、省能源局、省煙草專賣局、貴州中煙工業公司、貴州電網公司、省衛生健康委、省住房城鄉建設廳、省文化和旅游廳、省商務廳、省科技廳、省地方金融監管局、人行貴陽中心支行、貴州銀保監局、省財政廳、省稅務局等部門和單位,各市〔州〕政府、貴安新區管委會;完成時限:立行立改,長期貫徹落實) 

  2.全力擴大投資消費。大力推進新型城鎮化發展,促進貴陽、遵義、貴安新區等加快發展,深入推進基礎設施六網會戰,持續加大工程項目建設等重點領域投資力度,更加重視旅游景點景區建設和軟環境建設,加快推動全域旅游、健康養老等消費升級。(責任領導:李再勇、盧雍政、陶長海、吳強;牽頭單位:省發展改革委;責任單位:省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、貴州電網公司、省能源局、省大數據局、省通信管理局、省商務廳、省文化和旅游廳等部門和單位,各市〔州〕政府、貴安新區管委會;完成時限:立行立改,長期貫徹落實) 

  3.持續深化改革開放。加快推進內陸開放型經濟試驗區建設,發揮“1+8”國家級開放創新平臺引領作用,推動工業園區提質增效,進一步深化放管服、投融資體制、國有企業等重點領域改革,創新推進戶籍制度改革,加大營商環境整治力度,持續優化營商環境。(責任領導:李再勇、盧雍政、陶長海、郭瑞民、張平;牽頭單位:省發展改革委;責任單位:省商務廳、省工業和信息化廳、省政府辦公廳、省地方金融監管局、省國資委、省公安廳、省投資促進局等部門和單位,各市〔州〕政府、貴安新區管委會;完成時限:立行立改,長期貫徹落實) 

  4.牢牢守好生態底線。堅持生態優先、綠色發展,統籌打好污染防治五場戰役,抓緊抓實中央環保督察回頭看及長江流域生態問題專項督察反饋意見整改,強力推進磷化工企業以渣定產,加快建設國家生態文明試驗區。(責任領導:盧雍政、陶長海、吳強;牽頭單位:省生態環境廳;責任單位:省水利廳、省工業和信息化廳、省國資委等部門和單位,各市〔州〕政府、貴安新區管委會;完成時限:立行立改,長期貫徹落實) 

  5.著力防范化解重大風險。積極穩妥化解政府性債務風險、金融風險,統籌推進社會、安全等領域風險防范,突出抓好中央掃黑除惡專項斗爭督導反饋問題整改落實,加大掃黑除惡和打傘破網工作力度,為慶祝新中國成立70周年營造和諧穩定的環境。(責任領導:李再勇、郭瑞民;牽頭單位:省財政廳、省地方金融監管局、省應急廳、省公安廳;責任單位:省政府其他部門和單位,各市〔州〕政府、貴安新區管委會;完成時限:立行立改,長期貫徹落實) 

  6.全力保障和改善民生。認真抓好就業、教育、醫療衛生等各項民生事業,統籌推進防汛救災、安全生產和社會治理工作,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。(責任領導:李再勇、王世杰、郭瑞民、魏國楠、吳強;牽頭單位:省發展改革委;責任單位:省人力資源社會保障廳、省教育廳、省衛生健康委、省醫保局、省水利廳、省應急廳、省公安廳等部門和單位,各市〔州〕政府、貴安新區管委會;完成時限:立行立改,長期貫徹落實) 

  ()深入整治形式主義官僚主義,馳而不息改進工作作風。

  1.持之以恒糾治四風。帶頭執行中央八項規定及其實施細則精神和省委有關規定,緊盯四風新動向新表現,對數據造假、違規吃喝、違規配備使用公車、違規公款旅游等問題,深挖細查、扭住不放、露頭就打。(責任領導:諶貽琴、李再勇、盧雍政、王世杰、陶長海、郭瑞民、魏國楠、吳強、張平;牽頭單位:省政府辦公廳;責任單位:省政府各部門和單位,各市〔州〕政府、貴安新區管委會;完成時限:立行立改,長期貫徹落實) 

  2.堅持抓具體抓深入。在抓落實中體現能力、作風和擔當,不回避矛盾,不推卸責任,高質量高標準做好分管領域工作和組織安排工作。每半年召開一次省政府工作研討會,班子成員要在會上曬成績、找問題、談打算,在比學趕超中推動工作落實。切實抓好中央和省委、省政府重大決策部署推進情況跟蹤調度,確保落到實處。(責任領導:諶貽琴、李再勇、盧雍政、王世杰、陶長海、郭瑞民、魏國楠、吳強、張平;牽頭單位:省政府辦公廳;責任單位:省政府各部門和單位,各市〔州〕政府、貴安新區管委會;完成時限:立行立改,長期貫徹落實) 

  3.大興調查研究之風。班子成員每年下基層調研時間不少于2個月、有2周以上時間蹲在點上,每年確定1—2個重大課題開展專題調研,增加隨機抽查和暗訪調研,不事先組織踩點、設計調研路線、安排訪談對象,嚴格執行陪同人員有關規定。(責任領導:諶貽琴、李再勇、盧雍政、王世杰、陶長海、郭瑞民、魏國楠、吳強、張平;牽頭單位:省政府辦公廳;責任單位:省政府各部門和單位,各市〔州〕政府、貴安新區管委會;完成時限:立行立改,長期貫徹落實) 

  4.切實減輕基層負擔。嚴格執行中央基層減負年有關規定和省委精文簡會有關要求,今年省政府及組成部門發至縣級以下的文件、開至縣級以下的會議均減少30%以上,以省政府名義印發的政策性文件原則上不超過10頁。規范督查檢查考核,進一步壓減督查事項和頻次,確保對縣鄉村和廠礦企業學校督查檢查考核事項同比減少50%以上。(責任領導:李再勇、張平;牽頭單位:省政府辦公廳;責任單位:省政府各部門和單位,各市〔州〕政府、貴安新區管委會;完成時限:立行立改,長期貫徹落實) 

  ()堅決落實管黨治黨主體責任,縱深推進政府系統全面從嚴治黨。

  1.以上率下壓實一崗雙責。進一步牢固樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念,一嚴到底督促抓好分管領域黨風廉政建設和反腐敗工作。根據今年中央修訂印發的《中國共產黨黨組工作條例》,抓緊修訂完善省政府黨組有關制度規定,切實加強省政府黨組對政府工作部門黨組、政府派出機關黨組、政府直屬事業單位黨組的指導督促,每位黨組成員每年對分管聯系單位黨建工作進行全覆蓋督促指導。(責任領導:諶貽琴、李再勇、盧雍政、陶長海、郭瑞民、魏國楠、吳強、張平;牽頭單位:省政府辦公廳;責任單位:省政府各部門和單位,各市〔州〕政府、貴安新區管委會;完成時限:立行立改,長期貫徹落實) 

  2.深入推進黨風廉政建設。深刻汲取王曉光、蒲波、袁仁國等反面典型教訓,深入開展領導干部利用職權或職務影響為親人經商辦企業謀取非法利益、領導干部利用茅臺酒謀取私利問題等專項整治工作,持續加大對扶貧和民生領域、重大項目背后腐敗問題查處力度。嚴格管好家屬子女和身邊工作人員,做到廉潔修身、廉潔齊家。(責任領導:諶貽琴、李再勇、盧雍政、王世杰、陶長海、郭瑞民、魏國楠、吳強、張平;牽頭單位:省政府辦公廳;責任單位:省政府各部門和單位,各市〔州〕政府、貴安新區管委會;完成時限:立行立改,長期貫徹落實) 

  ()堅持點面結合,加強重點領域重大問題前瞻性、戰略性研究。

  1.加強宏觀經濟研究。積極爭取中央和國家機關的大力支持,強化國家重要部署和重大區域布局規劃研究、東西部扶貧協作產業研究,編制好國民經濟和社會發展十四五規劃。(責任領導:諶貽琴、李再勇、盧雍政、王世杰、陶長海、郭瑞民、魏國楠、吳強、張平;牽頭單位:省政府辦公廳、省發展改革委、省財政廳、省扶貧辦;責任單位:省政府其他部門和單位,各市〔州〕政府、貴安新區管委會;完成時限:立行立改,長期貫徹落實) 

  2.加強空間布局研究。進一步處理好自然資源開發與保護的關系,提升城市規劃管理水平,合理劃分三生空間,在建立國土資源空間規劃體系、優化國土資源開發保護格局、嚴格國土空間用途管制等方面進一步加大力度。嚴格落實耕地保護責任制,加大永久基本農田保護力度。(責任領導:李再勇、陶長海、吳強;牽頭單位:省自然資源廳;責任單位:省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳等部門和單位,各市〔州〕政府、貴安新區管委會;完成時限:立行立改,長期貫徹落實) 

  3.加強城鄉建設研究。加快貴安新區建設,著力解決新區目前存在的債務風險較高、建設項目手續不全等問題。深入推進四好農村路建設,完善農村通組公路管護機制。深化農村三變改革,著力增加農民財產性、資產性收入。強化鄉村振興進程中農村民居建設的引導、規范和管理。(責任領導:李再勇、陶長海、吳強;牽頭單位:省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳;責任單位:省發展改革委、省財政廳等部門和單位,各市〔州〕政府、貴安新區管委會;完成時限:立行立改,長期貫徹落實) 

  4.加強國有資產研究。督促國有企業落實重大事項請示報告制度,改革完善茅臺酒營銷體制,進一步盤活國有資產。有效利用易地扶貧搬遷形成的國有資產。(責任領導:陶長海、吳強;牽頭單位:省國資委;責任單位:省生態移民局、省自然資源廳、貴州茅臺酒廠〔集團〕有限責任公司等部門和單位,各市〔州〕政府、貴安新區管委會;完成時限:立行立改,長期貫徹落實) 

  5.加強重大民生研究。優化城鄉教育布局,均衡配置基礎教育資源,改革完善高考政策,推進職業教育、高等教育專業設置與產業發展緊密銜接,深入推進校企、校農結合,加快培育藍領工人,加強教師隊伍管理,建設特色教育強省。強化質量安全監管,暢通群眾參與質量治理渠道,探索建立質量追溯激勵與約束機制。(責任領導:李再勇、陶長海、魏國楠、吳強;牽頭單位:省發展改革委;責任單位:省教育廳、省國資委、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省人力資源社會保障廳、省市場監管局等部門和單位,各市〔州〕政府、貴安新區管委會;完成時限:立行立改,長期貫徹落實) 

  6.加強其他方面研究。充分發揮我省能源優勢,推進輸配電價改革。著力解決民營企業融資難融資貴問題。整合公安系統和司法系統戒毒機構資源。加強公安與其他部門的信息共享和數據交換。提高電子政務使用率。加強對駐外辦事處的監督管理。(責任領導:李再勇、陶長海、郭瑞民、張平;牽頭單位:省發展改革委;責任單位:省能源局、貴州電網公司、省工業和信息化廳、省地方金融監管局、人行貴陽中心支行、貴州銀保監局、省公安廳、省司法廳、省大數據局、省政府辦公廳等部門和單位,各市〔州〕政府、貴安新區管委會;完成時限:立行立改,長期貫徹落實) 

  三、組織保障

  ()強化組織領導。省政府主要領導對整改落實工作負總責,領導班子成員按照職責分工牽頭抓好相關整改落實工作,定期研究推進相關工作。各有關單位要堅決扛起整改責任,建立主要領導親自抓、分管領導具體抓的整改工作推進機制,對照整改任務,制定整改方案,明確整改措施,落實整改責任,認真抓好整改工作。牽頭單位要切實發揮抓總作用,在思想認識、實踐行動、工作成效上體現應有擔當;責任單位要積極配合,以更加扎實的工作舉措推動整改。

  ()狠抓整改落實。各地各部門要按照深化落實年工作部署,積極推行五步工作法和抓具體抓深入十項措施,堅持具體深入、統籌協調、標本兼治、敞開大門抓好整改落實,把整改的標準立得高一些、尺度把得嚴一些,既解決工作問題又解決思想問題,既解決班子問題又解決個人問題,既解決新問題又回應老問題,做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷手。

  ()加強督促檢查。各有關單位要實施臺賬化管理,定期督查調度整改任務推進情況,及時研究解決工作中的困難和問題,確保整改工作順利推進,并將整改落實情況分別于201912月底、20206月底、202012月底上報省政府。省政府辦公廳將適時采取書面調度、暗訪暗查、隨機抽查、網絡督查等形式對各有關單位整改任務推進情況開展跟蹤督查。對整改落實中的不作為、慢作為、亂作為等問題線索,將移送紀檢監察機關嚴肅問責。

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